經過幾個月的秘密休整，一九四五年春天，槐慶府的地下黨組織恢復瞭。段福祥任支部書記，開會佈置瞭新的工作，有瞭前邊的經驗教訓，段福祥要求幾個支部委員蘇智、楊光耀、任瑞華等幾個主要骨幹，行動要更加謹慎，隱密，確保每個地下黨員的安全以及組織運行。
在四月初，段福祥秘密通知幾個骨幹開會。在會上，他告訴大傢說道：“為瞭擴大地方力量，上級要求，我們不僅僅要往陜北輸送力量，各地也要秘密組建遊擊隊。我們這個區域，隸屬岐山縱隊，所以岐山遊擊縱隊，派來趙彥芳，牛大剛，和張大年三位同志，前來協助組建槐慶遊擊隊。我們要把發動起來的積極分子，迅速組織起來，送到槐慶遊擊隊去，發展壯大遊擊隊的有生力量。以後的工作，可以和槐慶遊擊隊協調完成。有瞭遊擊隊，我們就可以和敵人做正面的較量。同時，我們也要註意隱蔽，保證安全，不能讓保安隊有所察覺，畢竟我們還在敵後，我們的地下力量，還沒發展到和敵人面對面硬杠的實力，所以我們要揚長避短，不能盲目的行動。鬥爭是殘酷的，也是長期的，我們要牢記前邊失敗的經驗教訓，不能在同一個問題上，犯同樣的錯誤，也不能被敵人所嚇倒，要相信人民群眾的力量是強大的，是取之不盡的。我們一定會發展壯大起來，去奮鬥才能達到我們的目的。”支部委員蘇智、楊光耀、任瑞華，等幾位骨幹都拍手表示贊同。
真是： 雨過春風吹又生，革命火種續燃中。
前仆後繼不間斷，不達目標終不停。
四月中旬的一個晚上，在距離槐慶府二十多裡地土陵村,一個窯洞裡燈火閃爍,燈下坐著十個人,站在前邊的人叫趙彥芳，共產黨員。他就是岐山遊擊縱隊，派到槐慶府的遊擊支隊長。大傢都叫他趙隊長，在座的都是各處秘密發動起來的積極分子，被集中在這裡。
趙彥芳隊長講道：“同志們，我現在向大傢宣佈，從今天開始，我們槐慶遊擊支隊正式成立。名字就是：槐慶遊擊支隊，咱們遊擊支隊屬於岐山遊擊縱隊，聽從岐山縱隊的統一指揮和安排，大傢拍手祝賀。”幾個人響起熱烈的掌聲。
趙隊長又說道：“現在我給大傢介紹，從縱隊派來兩名同志，這位是牛大剛同志，這位是張大年同志。上級任命牛大剛同志任我們支隊政委，張大年同志任支隊指導員。大傢歡迎他們到來。”又是一陣掌聲。牛大剛和張大年，在大傢的掌聲中站立起來，給站在面前的戰友，行瞭一個軍禮。
原來這個牛大剛和張大年，就是當年張魁處理《鵬程煤礦》遺留問題時，被拉走的兩個壯丁——大牛和大年。大牛在遊擊隊改名牛大剛。大年依然用他的名字。
趙隊長對大傢說：“首先讓牛政委給我們說兩句，大傢歡迎。”
牛大剛站起來對大傢說道：“同志們，大傢好，我和張大年同志是咱們岐山遊擊縱隊派來的，目的就是組建槐慶遊擊支隊，迅速擴大我們遊擊隊的戰鬥力量。今天我們支隊成立，就是給我們今後的發展壯大，奠定瞭基礎。我們現在雖然人少，但我相信，通過我們做深入細致的工作，我們的隊伍，就會不斷的發展壯大起來。我們在岐山縱隊，學到不少知識，並瞭解到，我們國傢未來的希望，就是跟著共產黨走，建立一個為勞苦大眾謀幸福的新中國。要爭取這個光明的日子早日到來，我們就必須團結起來，發展一切有生力量，迅速擴大我們的隊伍，奔赴抗日前線，趕走日本鬼子，和國民黨反動派作鬥爭，才能得到這個勝利果實。今天在這裡的都是，咱們隊的骨幹力量，所以大傢回去後，暗地聯系有志向，有能力的年輕人，來加入我們的隊伍，為我們的隊伍發展壯大做出貢獻。因為我們現在處於敵占區，所以我們的工作，必須秘密進行，發展對象也是我們可以相信的勞苦大眾，不能盲目的發展那些不可靠的人，這樣才能有效地保存我們的實力，減少不必要的犧牲。我們在這土陵村成立遊擊支隊，就是這裡距離縣城比較遠，便於我們隱蔽。我們後邊還要給大傢一個合適的身份，以便於我們長期潛伏，而不被保安隊發現，謝謝大傢支持與配合，”說完給大傢敬禮表示感謝，大傢響起瞭熱烈的掌聲。
趙隊長接著說道：“接下來，讓我們歡迎指導員張大年同志，也給咱們講幾句話，大傢歡迎。”接著掌聲又響瞭起來。
張大年上前一步，對著大傢說：“好的，我也說幾句。現在是抗日戰爭的重要時期，我們黨的大部隊，奔撲陜北，圖求發展，力爭走到抗日的第一線。可國民黨反動派，企圖阻撓我黨的發展壯大，圍追堵截，對陜北進行封鎖，企圖困死我黨的主力軍。我們遊擊隊的成立，就是要粉碎國民黨的封鎖線，給陜北輸送進步青年和有志之士，以及其它急需物資，確保我區通往陜北的秘密通道的安全和暢通。我們的任務很有意義，但也非常的艱巨，首先要確保我們自身的安全，然後才能保證任務的完成，我們要有必勝的信心，因為我們是為著勞苦大眾的明天而奮鬥的，好的我講完瞭。” 張大年的話落，響起一片掌聲。
隊長趙彥芳說道：“政委和指導員都給大傢講瞭，我也就不再多說，下來我安排大傢的訓練時間，以及在村裡活動的公開身份，以便於活動。”緊接著趙彥芳開始安排工作。遊擊隊就這樣開始瞭工作。
真是： 鬼子掠奪又侵占，抵外先驅浴血戰。
探索救國高理想，推翻頭上三座山。
展開工作後，遊擊隊員四處聯絡進步青年，遊擊隊的人數，也在迅速的發展壯大，不到一月時間，隊伍發展到四十多人。趙隊長也迅速對遊擊隊員進行訓練，並要學習認字，遊擊隊的整體素質，有瞭質的飛躍和提高。
遊擊隊的人員，分佈在附近各村，他們借助自己熟悉環境，發動群眾，進行抗糧，抗丁活動。並對各個據點的保安隊進行夜間襲擊。突襲成功後，以借夜色和溝豁作掩護，迅速撤退後，又隱藏起來。他們的行動，不僅僅打擊瞭保安隊的囂張氣焰，使得保安隊處於極度恐慌中。也鍛煉瞭遊擊隊員，鼓舞瞭遊擊隊的戰鬥士氣，使隊員們鬥志倍增。
因找不到遊擊隊的影蹤，又多次受襲，而沒有辦法的高縣長和保安大隊長邱佩，大為惱火，他們以難以守住封鎖線為由頭，向上級提出要求，讓正規軍來地方幫忙維持秩序，來守住涇河防線，而達到減少責任的目的。
國民黨上層根據實際情況，和軍方商議,派出胡宗南部，二零三師十旅三團團長夏雷電率團，駐紮到槐慶府，加強封鎖涇河沿岸，企圖阻隔去往陜北的通道，和遊擊隊的發展。
通過遊擊隊員的不懈努力，他們的力量不斷壯大。本來這發展壯大本來是好事情，但這在敵後，隱蔽就成瞭難題。岐山遊擊縱隊決定，把多餘有生力量，迅速輸送到延安去，即給前方輸送瞭力量，又利於遊擊隊力量的保存和發展。
遊擊縱隊，從各地抽調出一些戰士，共二百名，分別在三個地點集中，秘密集中到槐慶府，由槐慶遊擊支隊護送過涇河，再去往延安，投入到抗日前線去。
槐慶遊擊支隊接到命令後，趙彥芳傳令，槐慶遊擊支隊的全隊人員，就在預定的時間，指定的地點等待接應，把這批戰士安全送過涇河。
趙彥芳、牛大剛，張大年，三個人在一起，根據現實條件，制定運送方案。
趙彥芳對兩人說：“上級命令我們，必須按時安全的把這隊人員送過涇河去，過瞭河那邊有人接應，我們的認務就算完成。”
牛大剛說道：“這樣大的隊伍，白天目標太大，行走隻能在晚上，也就是說，在我們這裡區域停留的時間，就是一個白天，兩個晚上的時間，第一個晚上集中後，就必須急行軍，趕天明趕到涇河附近，天明後隱蔽歇息，天黑後再趕到涇河邊，連夜渡河，天明前必須完成渡河，遊擊隊撤退後到溝底河灘隱蔽，天黑後再返回土陵村，這和聯絡人定好時間地點。”
張大年也應道：“這必須給戰士帶夠四天的幹糧，咱們這一帶路途遙遠，也不能進村用餐，那樣容易暴露目標，隻能就地休息，吃饃。野外不能生火，避免暴露。”
趙彥芳根據大剛、大年提出的問題，詳細的安排道：“你們說的都對，帶幹糧這個事，就安排到我們地下黨員的傢裡去，讓他們每個人按時準備好鍋盔，等到隊伍來瞭後，分別給他們帶上。隊伍一定要在距離河邊近，有遮掩，不暴露的地方休息，不能動煙火，晚上急行軍，和聯絡員規劃好行走的路線，在我們這裡，不能出現任何失誤。”
牛大剛和張大年都信心滿滿的點頭，在他們心裡，這是鍛煉隊員的好機會。
第二天，牛大剛到藥店，來找聯絡員，即領路人。牛大剛走到櫃臺前看四周無人，便向櫃臺的夥計小吳問道：“掌櫃的，我想買藥，叫遠志，不知有沒有？”
小吳一聽，這是店裡的接頭暗號，找藥遠志，就是找李志遠。就問：“還要其它藥嗎？”
牛大剛回答道：“隻需要這一種。”
小吳說道：“好的，你等會。”他進門去找李志遠。
李志遠也早就在店長那裡接到指令，專門在等候著接頭人員，小吳進門給李志遠說道：“小李，你等的人到瞭。”
志遠出門來看到牛大剛說：“你要的藥，到裡邊取。”大剛跟著進到裡邊。進門後，李志遠伸出手熱情地說：“我叫李志遠，歡迎你。”
牛大剛也伸出手握著志遠手說：“我叫牛大剛，槐慶遊擊支隊的。”
“原來是牛政委。快坐，快坐，怎麼是你親自來瞭？”李志遠不解的問，他聽店長說過遊擊隊幾個領導的名字，沒想到牛政委親自來瞭。
牛政委解釋說：“為瞭確保聯絡點的安全，咱們這裡，隻有趙隊長、指導員和我三人知道，具體聯絡人，也隻能是我一個。如果我實在來不瞭，那隻能是他們兩個其中一人，這是組織的規定。別的人不知道聯絡暗號，你這裡不能輕易的暴露給任何人。”李志遠點點頭，表示明白。
牛政委說道：“這次任務比較重大，因為護送的人員人數較多，他們手中沒有槍，他們的安全，就要靠我們遊擊隊。所以行走的路線，一定要隱秘、安全，最為關鍵的是過河的船夫要可靠，不能功虧一簣。”他擔心在渡河上。
志遠應道：“這個我知道，船夫你放心，我們已渡過好多次船瞭，我會安排好，我已提前規劃好瞭路線。明天我就去通知渡口，讓他按時做好接應的準備。我們在距離槐慶府十五裡地的高廟山集中，連夜行軍，天亮前一定要趕到孤雞嶺，白天隱蔽休息，天黑再行動，第二天晚上十二點前一定要準時趕到涇河渡口。二百人，用船渡河，最少也要三四個小時，天亮前必須完成渡河，並安全撤離渡口，如果等到天亮，行進在河對面的行人，就會被這邊守衛發現，渡口就會暴露，以後這個渡口就沒法利用瞭。還有，在孤雞嶺天還沒亮，趁那個時間，給隊員燒口開水，孤雞嶺周圍沒有人煙，也就不易被人發現，所以，遊擊隊要準備水桶和燒水鍋。天亮後，就不能動煙火，如有煙火，那無疑是自我暴露。”
牛政委思量瞭一下，點頭道：“到瞭孤雞嶺，見機行事，天未亮可以燒水，天要發亮，就禁止動火，大傢的安全，比喝水要重要的多。”李志遠也點頭稱是。
真是： 同一目標心相投，兩處設想皆等同。
有著宏偉理想在，世間何事完不成？
“你的計劃與我們分析的很吻合，好，我們分頭行動，我回去抓緊時間安排，保證準時到達集中點，這個時間節點很重要。”牛大剛斬釘截鐵地說，李志遠也點頭稱是。
交代完畢，李志遠把牛政委送出大門，大聲說:“牛掌櫃慢走，需要藥，以後再來。”他給牛政委打著掩護。
“好的，好的。”牛大剛回答罷，扭頭就走，志遠也進到藥店。
第二天，李志遠去瞭三道梁，給渡口的銅鎖叮囑，並說清楚具體時間，讓他準備好接應。
銅鎖點頭答應，並承諾道：“你放心，我答應的事，絕不誤事。”他的話語不多，卻能體現出對人誠實，認真的特質。銅鎖又叮囑道：“現在是夏季，雨水多，河水也是時常漲水，船也就很難操縱，加之這次人多，所以，一定要趕時間，在天亮前全部渡過去。渡過去後的人，還要及時翻越對面的山，才能避免不被發現。”
志遠握著銅鎖的手說：“叔，你就放心吧。我們安排的時候，都考慮到這些情況，你就等待著接應吧。”李志遠很有信心的說。
“好，那就好，我這裡沒問題。”銅鎖也肯定的回答。
安排好渡口後，志遠就趕回槐慶府，並相互通瞭信息，等待接應。
真是： 周密計劃謹慎行，為抗日寇前方沖。
後方力量源不斷，有生力量運送中。